开展政府采购透明度评估有哪些好处？

财政部发布的2019年政府采购透明度第三方评估结果受到了有关各方广泛关注，同时也引起了有关各方对政府采购透明度的高度重视。那么，开展政府采购透明度评估有哪些意义呢？《政府采购信息》报记者日前采访了负责此次透明度评估的第三方评估机构江西财经大学相关负责人——江西财经大学财税与公共管理学院教授匡小平。

有利于促进采购规范化和透明度建设

匡小平认为，开展政府采购透明度评估首先有利于促进政府采购的规范化、透明化。随着政府采购透明度评估工作的逐步推进，各地区财政部门也越来越重视政府采购透明度工作。近三年各地区财政部门均不同程度地加强和规范本地区政府采购信息公开工作，重视政府采购信息发布平台建设，普遍加强了对采购项目信息发布的监管力度，网站建设更加完善，电子化采购迅速推进，信息发布总体规范及时。

“政府采购透明度总评分也由此呈现出逐年上升的趋势，特别是2019年度在评估要求更高更严的情况下，政府采购透明度得分有所提高，这既是各地区财政部门对政府采购信息公开工作高度重视、加强督促指导的结果，也反映出科学、规范的透明度评估对实际工作的促进作用。”匡小平如是说。

同时，有助于总结政府采购信息公开的工作经验，推进政府采购透明度建设。在匡小平看来，开展政府采购透明度评估工作，是促使各级各部门切实提高政府采购透明度的重要举措，彰显了财政部严管政府采购信息公开的决心，也为各级财政部门进一步加强和规范本区域内的政府采购信息公开提供了重要的契机和抓手。通过政府采购透明度评估工作，可以全面地把握政府采购的公开透明情况，及时地总结政府采购信息公开的工作经验，优化政府采购信息公开的工作方式，推动政府采购的透明度建设。

“政府采购透明度评估从政府采购相关文件和各地财政部门存在的问题出发，通过深入细致地调查，评估各地财政部门的整改落实情况，在一定程度上推动地方财政部门改进其惯性思维和应付做法，促进各地财政部门及时整改本部门在政府采购透明度工作中存在的问题，并认真贯彻落实国务院关于政府采购信息公开工作的条例和财政部的相关文件精神，扎实推进政府采购信息公开工作。”因此，匡小平认为，开展政府采购透明度评估，对促进各地财政部门关于政府采购透明度工作的整改落实也具有重要意义。

有助于保障公众知情权和监督权

透明度还有助于保障公民对政府采购信息公开程度的知情权与监督权。匡小平介绍，政府采购透明度评估通过科学、量化的指标设计、样本选取和评估方法，围绕政府采购信息公开的监督指导、平台建设、信息发布、整改落实、配合评估等方面，对政府采购活动的主体、客体和环境进行多层次、全方位的评估。“及时、准确地向公民提供政府采购透明度工作的信息资讯，保障了公民对政府采购信息公开程度的知情权与监督权，增强了广大人民群众对政府工作的信任和支持。”

有助于与国际采购体系接轨

“政府采购透明度除了需要健全的法律制度外，同时还需要公众强烈的‘阳光’意识。”匡小平称，评估机构开展的政府采购透明度评估是在财政部委托下，以第三方主体的身份对各地财政部门政府采购透明度情况进行评估，这避免了以往相关政府部门调查评估所产生的既是“运动员”、又是“裁判员”双重身份的尴尬，摆脱了利益相关部门的利益羁绊，打破了“自拉自唱”的格局，实现了政府采购透明度评估工作的公平公正，增强了公众参与阳光政府建设的意识。同时，评估机构作为第三方主体参与到政府采购透明度的评估工作中，拓展了公众参与阳光政府建设的路径，推进了国家治理体系和治理能力的现代化进程。

匡小平向《政府采购信息》报记者介绍，从国际社会来看，透明度评估越来越受到关注，2003年4月，世界银行和经合组织发展援助委员会（DAC）联合发起采购系统评估方法（MAPS），其目标是通过提供分析系统关键信息作为通用工具来评估和改进公共采购系统。2003年10月31日,第58届联合国大会全体会议审议通过了《联合国反腐败公约》，其中明确提出“各缔约国均应当根据本国法律的基本原则在其力所能及的范围内采取适当措施，推动公共部门以外的个人和团体，例如民间团体、非政府组织和社区组织等，积极参与预防和打击腐败”。

“在国际社会先进水平的引导下，我国开始借鉴国际经验，大力号召社会组织参与透明度评估，2015年5月民政部就印发了《关于探索建立社会组织第三方评估机制的指导意见》，这标志着从国家层面充分肯定了我国评估工作的新方向。政府采购透明度第三方评估正是在此背景下应运而生，其客观、公正、专业的特点不仅仅有助于提升我国政府采购的水平，在推动我国政府采购与国际接轨方面也发挥着积极的作用。”匡小平最后补充说。